日前，人力資源社會保障部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》，自2019年9月1日起施行。

職稱評審管理暫行規(guī)定

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 40 號

《職稱評審管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會保障部第26次部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

部 長 張紀南

2019年7月1日

職稱評審管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范職稱評審程序，加強職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 職稱評審是按照評審標準和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等（以下稱用人單位）以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用本規(guī)定。

第三條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，科學公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。

第四條 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負責全國的職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。縣級以上地方各級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作。

行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行業(yè)的職稱評審管理和實施工作。

第五條 職稱評審標準分為國家標準、地區(qū)標準和單位標準。

各職稱系列國家標準由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門制定。

地區(qū)標準由各地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門依據(jù)國家標準，結(jié)合本地區(qū)實際制定。

單位標準由具有職稱評審權(quán)的用人單位依據(jù)國家標準、地區(qū)標準，結(jié)合本單位實際制定。

地區(qū)標準、單位標準不得低于國家標準。

第二章 職稱評審委員會

第六條 各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會負責評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負責，受組建單位監(jiān)督。

職稱評審委員會按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第七條 職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。

申請組建高級職稱評審委員會應當具備下列條件：

（一）擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會組建單位主體職稱系列或者專業(yè)；

（二）擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平；

（三）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級職稱評審專家；

（四）具有開展高級職稱評審的能力。

第八條 國家對職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

國務(wù)院各部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會學會、人才交流服務(wù)機構(gòu)等組建的高級職稱評審委員會由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門核準備案；各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會由省級人力資源社會保障行政部門核準備案；其他用人單位組建的高級職稱評審委員會按照職稱評審管理權(quán)限由省級以上人力資源社會保障行政部門核準備案。

申請組建中級、初級職稱評審委員會的條件以及核準備案的具體辦法，按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會保障行政部門以及具有職稱評審權(quán)的用人單位制定。

第九條 職稱評審委員會組成人員應當是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于11人。各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會的人數(shù)，經(jīng)省級人力資源社會保障行政部門同意，可以適當調(diào)整。

第十條 職稱評審委員會的評審專家應當具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具備良好的職業(yè)道德；

（三）具有本職稱系列或者專業(yè)相應層級的職稱；

（四）從事本領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)工作；

（五）能夠履行職稱評審工作職責。

評審專家每屆任期不得超過3年。

第十一條 各地區(qū)、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評審委員會專家?guī)�，在職稱評審委員會專家?guī)靸?nèi)隨機抽取規(guī)定數(shù)量的評審專家組成職稱評審委員會。

職稱評審委員會專家?guī)靺⒄毡疽?guī)定第八條進行核準備案，從專家?guī)靸?nèi)抽取專家組成的職稱評審委員會不再備案。

第十二條 職稱評審委員會組建單位可以設(shè)立職稱評審辦事機構(gòu)或者指定專門機構(gòu)作為職稱評審辦事機構(gòu)，由其負責職稱評審的日常工作。

第三章 申報審核

第十三條 申報職稱評審的人員（以下簡稱申報人）應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱系列或者專業(yè)、相應級別職稱評審規(guī)定的申報條件。

申報人應當為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報參加職稱評審。

事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

第十四條申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報高級職稱評審。

對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求。

第十五條 申報人應當在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，對其申報材料的真實性負責。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第十六條 申報人所在工作單位應當對申報材料進行審核，并在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。

第十七條 非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，可以由所在工作單位或者人事代理機構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

自由職業(yè)者申報職稱評審，可以由人事代理機構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

第十八條 職稱評審委員會組建單位按照申報條件對申報材料進行審核。

申報材料不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會組建單位應當一次性告知申報人需要補正的全部內(nèi)容。逾期未補正的，視為放棄申報。

第四章 組織評審

第十九條 職稱評審委員會組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的專家人數(shù)應當不少于職稱評審委員會人數(shù)的2/3。

第二十條 職稱評審委員會經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達到出席評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審通過。

未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。

第二十一條 根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會可以按照學科或者專業(yè)組成若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人，負責對申報人提出書面評議意見；也可以不設(shè)評議組，由職稱評審委員會3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負責評議的專家在評審會議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會評議表決的參考。

第二十二條 評審會議結(jié)束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對評審結(jié)果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章。

第二十三條 評審會議應當做好會議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄歸檔管理。

第二十四條 評審會議實行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。

評審專家和職稱評審辦事機構(gòu)工作人員在評審工作保密期內(nèi)不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。

第二十五條 評審專家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應當申請回避。

職稱評審辦事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應當通知評審專家回避。

第二十六條 職稱評審委員會組建單位對評審結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評審委員會組建單位調(diào)查核實。

經(jīng)公示無異議的評審通過人員，按照規(guī)定由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認。具有職稱評審權(quán)的用人單位，其經(jīng)公示無異議的評審通過人員，按照規(guī)定由職稱評審委員會核準部門備案。

第二十七條 申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復查、進行投訴。

第二十八條 不具備職稱評審委員會組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準備案的職稱評審委員會代為評審。具體辦法按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會保障行政部門制定。

第二十九條 專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動時，其職稱按照職稱評審管理權(quán)限重新評審或者確認，國家另有規(guī)定的除外。

第五章 評審服務(wù)

第三十條 職稱評審委員會組建單位應當建立職稱評價服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)。

第三十一條 職稱評審委員會組建單位應當加強職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

第三十二條 人力資源社會保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。

第三十三條 人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)，積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位、相關(guān)機構(gòu)和個人應當如實提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第三十五條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復查。

第三十六條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第三十七條 職稱評審委員會組建單位應當依法執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，職稱評審委員會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的，人力資源社會保障行政部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可；情節(jié)嚴重的，由人力資源社會保障行政部門取消職稱評審委員會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責任。

第三十九條 違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第四十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。

違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，非公有制經(jīng)濟組織或者人事代理機構(gòu)等未依法履行審核職責的，按照前款規(guī)定處理。

第四十一條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。

第四十二條 評審專家違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

職稱評審辦事機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位責令不得再從事職稱評審工作，進行通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十三條 涉密領(lǐng)域職稱評審的具體辦法，由相關(guān)部門和單位參照本規(guī)定另行制定。

第四十四條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。

人社部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導意見》：

1、職稱等級：

高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級。

• 員級職稱--技術(shù)員

• 助理級職稱--助理工程師

• 中級職稱--工程師

• 副高級職稱--高級工程師

• 正高級職稱--正高級工程師

2、職稱與職業(yè)資格制度有效銜接：

• 實行職業(yè)資格考試的專業(yè)，不再開展相應層級的職稱評審。

• 職業(yè)資格分級設(shè)置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應職稱的初級、中級、高級。

• 未分級設(shè)置的，一般對應中級職稱。

• 國家另有規(guī)定的除外。

3、改進評價方式：

• 建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。

• 綜合采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。

• 確保非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才平等參與職稱評審。

• 研究生獲得工程類專業(yè)學位的工程技術(shù)人才，可提前1年參加相應專業(yè)職稱評審。

4、各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應：

• 正高級對應專業(yè)技術(shù)崗位一至四級；

• 副高級對應專業(yè)技術(shù)崗位五至七級；

• 中級對應專業(yè)技術(shù)崗位八至十級；

• 助理級對應專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級；

• 員級對應專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

5、加快推進職稱評審信息化建設(shè)，探索實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上查詢驗證。

6、在條件成熟的工程技術(shù)領(lǐng)域，探索開展工程師資格國際互認。

7、國家增設(shè)正高級工程師之前，各地自行試點評審的工程系列正高級職稱，要按有關(guān)規(guī)定通過一定程序進行確認。

    全國各省已明確

• 確定46項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱的對應關(guān)系。

• 專業(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

  

• 職業(yè)資格直接對應相應系列和層級的職稱。

• 符合職稱晉升條件的，可直接申報考試或評審。

2018年6月，湖北省人社廳發(fā)布《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應關(guān)系的通知》。

• 通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊消防工程師、注冊核安全工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、注冊建筑師、建造師、勘察設(shè)計注冊工程師等13項準入類職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，其職業(yè)資格直接對應相應系列和層級的職稱，兩者享有同等效力。

• 取得一級建造師資格的人員，可聘任工程師職務(wù)；

• 取得二級建造師資格的人員，可聘任技術(shù)員或助理工程師職務(wù)。

• 符合晉升職稱條件的，可持證書直接申報�！�

• 通過競聘上崗的方式，用人單位從獲得相應級別、層級職業(yè)水平證書、職稱考試證書人員中擇優(yōu)聘任。

• 建立準入類職業(yè)資格與職稱對應關(guān)系

• 取得上述職業(yè)資格證書，可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可憑職業(yè)資格證書作為申報高一級職稱的條件。