國家啟動“工程招投標(biāo)”專項整治；

全面清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；

住建部17項措施加強招投標(biāo)監(jiān)管；

取消投標(biāo)報名；不得收取投標(biāo)保證金；

…………

招投標(biāo)改革大幕，已然徐徐拉開！進入2019年，招投標(biāo)無可置疑地成為建筑業(yè)的“網(wǎng)紅”，從中央到地方，相關(guān)文件層出不窮。各地對招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的查處，更是連出重拳，2019年招投標(biāo)大改已進入深水區(qū)！

特定業(yè)績/獎項作為投標(biāo)加分/中標(biāo)條件？設(shè)立分/子公司……？國家啟動“工程招投標(biāo)”專項整治！

1.某項目只允許500人以上的企業(yè)來投標(biāo)，有錯嗎 ？

2.某項目三級資質(zhì)就能干，但希望實力更強的企業(yè)中標(biāo)，所以只允許二級資質(zhì)以上才能投標(biāo)，有錯嗎 ？

3.某項目估算價1億元，要求投標(biāo)人以前干過1億元的項目，有錯嗎？

4.項目經(jīng)理獲得過省級勞模加2分，有錯嗎？

5.為了防止掛靠，強制要求投標(biāo)人的項目經(jīng)理參加開標(biāo)會，有錯嗎？

6.很多基層的行業(yè)主管部門，要求300萬元的施工項目必須招標(biāo)，有錯嗎？

7.發(fā)售招標(biāo)文件要審查很多資格證明文件，有錯嗎？

8.某醫(yī)院建新的門診大樓，要求投標(biāo)人以前給醫(yī)院蓋過樓，有錯嗎？

9.要想投標(biāo)，必須先在項目所在地成立分公司，有錯嗎？

10.園林綠化工程，防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工，以及安防工程、土石方工程、金屬門窗工程、管道工程……還對投標(biāo)人提資質(zhì)要求，有錯嗎？

這些問題，以前也許“沒錯”，現(xiàn)在來看真的錯了……

近日，國家發(fā)改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國開展工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治。本次專項整治自8月20日起開展，12月15日之前結(jié)束。

重點整治以下問題：

1）違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

2）違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

3）設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。

4）設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。

5）將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。

6）將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。

7）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

8）要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

9）沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

10）對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

11）在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場。

12）評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由。

13）明示或暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實施不客觀公正評價。

14）采用抽簽、搖號等方式直接確定中標(biāo)候選人。

15）限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

16）簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標(biāo)。

17）不落實《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

18）其他對不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

• 各地區(qū)、各部門現(xiàn)行涉及工程項目招投標(biāo)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒有體現(xiàn)到制度文件中的實踐做法；

• 2018年6月1日至2019年11月20日期間，根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）依法必須進行招標(biāo)的項目。

• 各地對本地區(qū)及有關(guān)部門制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進行全面自查。

• 對違反競爭中性原則、限制或者排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)、妨礙建立統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系的制度規(guī)定，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。

• 對經(jīng)清理后保留的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件實行目錄管理并向社會公布。