第一只靴子落下，第二只尚待時日

尹貽林

國務院發(fā)出2019年25號文件《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》明確在各自由貿(mào)易區(qū)取消工程造價咨詢資質，第一只靴子終于落地，但是第二只靴子尚未落地，50萬工程造價專業(yè)人士還要等這最后一只靴子落地。第二只靴子就是何時在全國范圍內(nèi)取消工程造價咨詢企業(yè)資質。

今天好多同仁催我早點發(fā)評論，我真的不著急，因為五臺山峰會的主題就是“應對資質取消后的挑戰(zhàn)”，之所以沒有發(fā)五臺山宣言，只是因為那幾天全國大慶，不想落人口實，就沒發(fā)。

一、25號文件給出了一個窗口期

雖然在自貿(mào)區(qū)取消了工程造價咨詢資質，但是自貿(mào)區(qū)面積有限，比如天津自貿(mào)區(qū)只有119平方公里，占天津總面積11916平方公里的1%，從全國看占比更小。中央何時讓第二只靴子落地呢，25號文指出“在法律、行政法規(guī)和國務院決定允許范圍內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在其他有條件的地區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，可以決定對涉企經(jīng)營許可事項采取更大力度的改革舉措，國務院有關部門要積極支持”。所以中央給我們個寶貴的窗口期，估計為1～2年，這是對我們的個警示：大家千萬不要躺在資質上睡覺了，要銳意創(chuàng)新了！

二、窗口期內(nèi)我們要干什么

我們要做三個重組（再造）四個重視。

（一）三個重組（產(chǎn)品·組織·區(qū)域）

1.重組服務產(chǎn)品：現(xiàn)在前路漫漫但是很清晰，那就是針對PPP、EPC、DBB以及“投建營”項目的全過程工程咨詢，針對工程造價糾紛的鑒定和鑒證業(yè)務。

2.重組公司結構：應按照矩陣結構的要求組建專業(yè)業(yè)務部和項目工程隊，專業(yè)業(yè)務部負責專業(yè)人士的業(yè)務管理和技術指導，并充當咨詢專業(yè)人士的蓄水池；項目工程隊就是全咨所要求的一支團隊干到底的項目組，負責每一個具體的全咨項目落地和實施。

3.重組服務地域：一二線城市的建設資金充裕，經(jīng)濟體量大，能支持業(yè)務收入超十億的數(shù)個咨詢機構；反之三四線城市的經(jīng)濟體量不足以支持大型工程咨詢機構，所以三四線城市的工程造價咨詢機構若不遷移至一二線城市，則要么追求小而精，做一個精致而有硬核特色的小企業(yè)或者被大企業(yè)吃掉。

（二）四個重視（人·能·績·信）

1.重視人力資源，要高度重視造價工程師和專業(yè)人士的管理和培養(yǎng)，要形成跟凱迪思一樣的人力資源進階攻略，每一個臺階都形成一個全咨項目護照（類似企業(yè)內(nèi)部資格證書）。HR（人力資源官員）代表企業(yè)管理當局分配工作任務，評價工作績效，發(fā)放津補貼獎勵。

2.重視企業(yè)能力，企業(yè)能力是專業(yè)人士能力的集合但不是簡單加法，而是應該重視專業(yè)人士的年齡結構、性別結構、專業(yè)結構、地域結構、學緣結構（畢業(yè)院校）的優(yōu)化配置。

3.重視企業(yè)業(yè)績

取消資質后就要看業(yè)績，業(yè)績就是敲門磚，沒有業(yè)績這塊敲門磚（金剛鉆）就攬不來這個瓷器活（咨詢項目）。

4.重視企業(yè)信譽

信譽就是信任的前提，信任首要是初始信任，初始信任靠傳遞獲得。信譽就是最佳的傳遞媒介，信譽靠良好的業(yè)績形成口碑積累，所以不僅要有業(yè)績，還要有好業(yè)績。

三、怎么跟工程監(jiān)理企業(yè)合并

25號文件把工程監(jiān)理企業(yè)的資質歸為“告知承諾”。文件對告知承諾的表述是“對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾”。很明顯看工程監(jiān)理企業(yè)也沒得到什么保護，反而更容易取得工程監(jiān)理資質。就像成立企業(yè)，過去實繳資本金，現(xiàn)在只要承諾即可。

25號文件怕地方陽奉陰為，干脆利落地規(guī)定“對實行告知承諾的事項，有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定”。

這樣一來告知承諾就是政府告訴你獲得資質要什么條件，你承諾我達到了，就給你資質！

對這一條云南云嶺的楊寶昆比我理解更深，他沒有急于去買監(jiān)理企業(yè)，而是引進監(jiān)理工程師。他告訴我：我有人不就符合強化人員資質弱化單位資質的方針嗎！

所以工程造價咨詢企業(yè)取消資質后更容易成為有監(jiān)理資質的企業(yè)，你只需延攬監(jiān)理工程師，形成監(jiān)理能力具象條件即可！

四、取消工程造價咨詢資質后我們?nèi)匀皇枪こ淘靸r咨詢企業(yè)

取消工程造價咨詢資質后各位同仁的企業(yè)仍然是工程造價咨詢企業(yè)，企業(yè)的集合仍然是工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)，國家的文件中仍然稱我們?yōu)椤肮こ淘靸r咨詢”，如同招標代理和工程咨詢一樣。

建設第一傳媒編輯發(fā)布

2019年11月16日